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服務宗旨

首頁 丨 服務宗旨

火災事故調查規定

疑人可以依法傳喚。必要時,可以要求被詢問人到火災現場進行指認。

詢問應當製作筆錄,由火災事故調查人員和被詢問人簽名或者捺指印。被詢問人拒絕簽名和捺指印的,應當在筆錄中注明。
第二十條  勘驗火災現場應當遵循火災現場勘驗規則,采取現場照相或者錄像、錄音,製作現場勘驗筆錄和繪製現場圖等方法記錄現場情況。
對有人員死亡的火災現場進行勘驗的,火災事故調查人員應當對屍體表麵進行觀察並記錄,對屍體在火災現場的位置進行調查。
現場勘驗筆錄應當由火災事故調查人員、證人或者當事人簽名。證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的,應當在現場勘驗筆錄上注明。現場圖應當由製圖人、審核人簽字。
第二十一條  現場提取痕跡、物品,應當按照下列程序實施:
(一)量取痕跡、物品的位置、尺寸,並進行照相或者錄像;
(二)填寫火災痕跡、物品提取清單,由提取人、證人或者當事人簽名;證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的,應當在清單上注明;
(三)封裝痕跡、物品,粘貼標簽,標明火災名稱和封裝痕跡、物品的名稱、編號及其提取時間,由封裝人、證人或者當事人簽名;證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的,應當在標簽上注明。
提取的痕跡、物品,應當妥善保管。
第二十二條  根據調查需要,經負責火災事故調查的公安機關消防機構負責人批準,可以進行現場實驗。現場實驗應當照相或者錄像,製作現場實驗報告,並由實驗人員簽字。現場實驗報告應當載明下列事項:
(一)實驗的目的;
(二)實驗時間、環境和地點;
(三)實驗使用的儀器或者物品;
(四)實驗過程;
(五)實驗結果;
(六)其他與現場實驗有關的事項。
 
第三節  檢驗、鑒定
第二十三條  現場提取的痕跡、物品需要進行專門性技術鑒定的,公安機關消防機構應當委托依法設立的鑒定機構進行,並與鑒定機構約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限。
公安機關消防機構可以根據需要委托依法設立的價格鑒證機構對火災直接財產損失進行鑒定。
第二十四條  有人員死亡的火災,為了確定死因,公安機關消防機構應當立即通知本級公安機關刑事科學技術部門進行屍體檢驗。公安機關刑事科學技術部門應當出具屍體檢驗鑒定文書,確定死亡原因。
第二十五條  衛生行政主管部門許可的醫療機構具有執業資格的醫生出具的診斷證明,可以作為公安機關消防機構認定人身傷害程度的依據。但是,具有下列情形之一的,應當由法醫進行傷情鑒定:
(一)受傷程度較重,可能構成重傷的;
(二)火災受傷人員要求作鑒定的;
(三)當事人對傷害程度有爭議的;
(四)其他應當進行鑒定的情形。
第二十六條  對受損單位和個人提供的由價格鑒證機構出具的鑒定意見,公安機關消防機構應當審查下列事項:
(一)鑒證機構、鑒證人是否具有資質、資格;
(二)鑒證機構、鑒證人是否蓋章簽名;
(三)鑒定意見依據是否充分;
(四)鑒定是否存在其他影響鑒定意見正確性的情形。
對符合規定的,可以作為證據使用;對不符合規定的,不予采信。
 
第四節  火災損失統計
第二十七條  受損單位和個人應當於火災撲滅之日起七日內向火災發生地的縣級公安機關消防機構如實申報火災直接財產損失,並附有效證明材料。
第二十八條  公安機關消防機構應當根據受損單位和個人的申報、依法設立的價格鑒證機構出具的火災直接財產損失鑒定意見以及調查核實情況,按照有關規定,對火災直接經濟損失和人員傷亡進行如實統計。
 
第五節  火災事故認定
第二十九條  公安機關消防機構應當根據現場勘驗、調查詢問和有關檢驗、鑒定意見等調查情況,及時作出起火原因的認定。
第三十條  對起火原因已經查清的,應當認定起火時間、起火部位、起火點和起火原因;對起火原因無法查清的,應當認定起火時間、起火點或者起火部位以及有證據能夠排除和不能排除的起火原因。
第三十一條  公安機關消防機構在作出火災事故認定前,應當召集當事人到場,說明擬認定的起火原因,聽取當事人意見;當事人不到場的,應當記錄在案。
第三十二條  公安機關消防機構應當製作火災事故認定書,自作出之日起七日內送達當事人,並告知當事人申請複核的權利。無法送達的,可以在作出火災事故認定之日起七日內公告送達。公告期為二十日,公告期滿即視為送達。
第三十三條  對較大以上的火災事故或者特殊的火災事故,公安機關消防機構應當開展消防技術調查,形成消防技術調查報告,逐級上報至省級人民政府公安機關消防機構,重大以上的火災事故調查報告報公安部消防局備案。調查報告應當包括下列內容:
(一)起火場所概況;
(二)起火經過和火災撲救情況;
(三)火災造成的人員傷亡、直接經濟損失統計情況;
(四)起火原因和災害成因分析;
(五)防範措施。
火災事故等級的確定標準按照公安部的有關規定執行。
第三十四條  公安機關消防機構作出火災事故認定後,當事人可以申請查閱、複製、摘錄火災事故認定書、現場勘驗筆錄和檢驗、鑒定意見,公安機關消防機構應當自接到申請之日起七日內提供,但涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私或者移交公安機關其他部門處理的依法不予提供,並說明理由。
 
第六節  複  核
第三十五條  當事人對火災事故認定有異議的,可以自火災事故認定書送達之日起十五日內,向上一級公安機關消防機構提出書麵複核申請;對省級人民政府公安機關消防機構作出的火災事故認定有異議的,向省級人民政府公安機關提出書麵複核申請。
複核申請應當載明申請人的基本情況,被申請人的名稱,複核請求,申請複核的主要事實、理由和證據,申請人的簽名或者蓋章,申請複核的日期。
第三十六條  複核機構應當自收到複核申請之日起七日內作出是否受理的決定並書麵通知申請人。有下列情形之一的,不予受理:
(一)非火災當事人提出複核申請的;
(二)超過複核申請期限的;
(三)複核機構維持原火災事故認定或者直接作出火災事故複核認定的;
(四)適用簡易調查程序作出火災事故認定的。
公安機關消防機構受理複核申請的,應當書麵通知其他當事人,同時通知原認定機構。
第三十七條  原認定機構應當自接到通知之日起十日內,向複核機構作出書麵說明,並提交火災事故調查案卷。
第三十八條  複核機構應當對複核申請和原火災事故認定進行書麵審查,必要時,可以向有關人員進行調查;火災現場尚存且未被破壞的,可以進行複核勘驗。
複核審查期間,複核申請人撤回複核申請的,公安機關消防機構應當終止複核。
第三十九條  複核機構應當自受理複核申請之日起三十日內,作出複核決定,並按照本規定第三十二條規定的時限送達申請人、其他當事人和原認定機構。對需要向有關人員進行調查或者火災現場複核勘驗的,經複核機構負責人批準,複核期限可以延長三十日。
原火災事故認定主要事實清楚、證據確實充分、程序合法,起火原因認定正確的,複核機構應當維持原火災事故認定。
原火災事故認定具有下列情形之一的,複核機構應當直接作出火災事故複核認定或者責令原認定機構重新作出火災事故認定,並撤銷原認定機構作出的火災事故認定:
(一)主要事實不清,或者證據不確實充分的;
(二)違反法定程序,影響結果公正的;
(三)認定行為存在明顯不當,或者起火原因認定錯誤的;
(四)超越或者濫用職權的。
第四十條  原認定機構接到重新作出火災事故認定的複核決定後,應當重新調查,在十五日內重新作出火災事故認定。
複核機構直接作出火災事故認定和原認定機構重新作出火災事故認定前,應當向申請人、其他當事人說明重新認定情況;原認定機構重新作出的火災事故認定書,應當按照本規定第三十二條規定的時限送達當事人,並報複核機構備案。
複核以一次為限。當事人對原認定機構重新作出的火災事故認定,可以按照本規定第三十五條的規定申請複核。
 
 
第五章  火災事故調查的處理
第四十一條  公安機關消防機構在火災事故調查過程中,應當根據下列情況分別作出處理:
(一)涉嫌失火罪、消防責任事故罪的,按照《公安機關辦理刑事案件程序規定》立案偵查;涉嫌其他犯罪的,及時移送有關主管部門辦理;
(二)涉嫌消防安全違法行為的,按照《公安機關辦理行政案件程序規定》調查處理;涉嫌其他違法行為的,及時移送有關主管部門調查處理;
(三)依照有關規定應當給予處分的,移交有關主管部門處理。
對經過調查不屬於火災事故的,公安機關消防機構應當告知當事人處理途徑並記錄在案。
第四十二條  公安機關消防機構向有關主管部門移送案件的,應當在本級公安機關消防機構負責人批準後的二十四小時內移送,並根據案件需要附下列材料:
(一)案件移送通知書;
(二)案件調查情況;
(三)涉案物品清單;
(四)詢問筆錄,現場勘驗筆錄,檢驗、鑒定意見以及照相、錄像、錄音等資料;
(五)其他相關材料。
構成放火罪需要移送公安機關刑偵部門處理的,火災現場應當一並移交。
第四十三條  公安機關其他部門應當自接受公安機關消防機構移送的涉嫌犯罪案件之日起十日內,進行審查並作出決定。依法決定立案的,應當書麵通知移送案件的公安機關消防機構;依法不予立案的,應當說明理由,並書麵通知移送案件的公安機關消防機構,退回案卷材料。
第四十四條  公安機關消防機構及其工作人員有下列行為之一的,依照有關規定給予責任人員處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)指使他人錯誤認定或者故意錯誤認定起火原因的;
(二)瞞報火災、火災直接經濟損失、人員傷亡情況的;
(三)利用職務上的便利,索取或者非法收受他人財物的;
(四)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
 
第六章  附  則
第四十五條  本規定中下列用語的含義:
(一)“當事人”,是指與火災發生、蔓延和損失有直接利害關係的單位和個人。
(二)“戶”, 用於統計居民、村民住宅火災,按照公安機關登記的家庭戶統計。
(三)本規定中十五日以內(含本數)期限的規定是指工作日,不含法定節假日。
(四)本規定所稱的“以上”含本數、本級,“以下”不含本數。
第四十六條  火災事故調查中有關回避、證據、調查取證、鑒定等要求,本規定沒有規定的,按照《公安機關辦理行政案件程序規定》執行。
第四十七條  執行本規定所需要的法律文書式樣,由公安部製定。
第四十八條  本規定自2009年5月1日起施行。1999年3月15日發布施行的《火災事故調查規定》(公安部令第37號)和2008年3月18日發布施行的《火災事故調查規定修正案》(公安部令第100號)同時廢止。